Многие российские кладбища — особенно сельские и исторические — находятся в запустении: обвалившиеся ограды, заросшие дорожки, разрушенные памятники. Источники финансирования на их реконструкцию существуют, но путь к ним неочевиден. Эта статья объясняет, как муниципалитеты, НКО и общественные объединения могут получить деньги на приведение кладбища в порядок.
Большинство кладбищ в России находятся в муниципальной собственности. Согласно ФЗ «О погребении и похоронном деле» (ст. 18), создание и содержание мест захоронений — полномочие местного самоуправления. Это означает, что:
Входит в национальный проект «Жильё и городская среда». Финансирует благоустройство общественных пространств, в том числе кладбищ. Участие:
В ряде регионов действуют программы сохранения исторических кладбищ как объектов культурного наследия. Памятники архитектуры и исторические захоронения могут быть включены в реестр объектов культурного наследия и получать финансирование на реставрацию.
Программа действует в большинстве регионов России. Жители могут предложить объект для благоустройства, а затем проголосовать за него. Наиболее популярные объекты получают финансирование из регионального и муниципального бюджетов. Размер: обычно от 500 000 до 3 000 000 рублей.
НКО могут получить президентский грант на проект, связанный с сохранением исторических захоронений, увековечиванием памяти, краеведением. Примеры успешных проектов:
Финансирует работы на военных мемориалах и братских захоронениях. Для получения финансирования нужно обратиться в региональное отделение РВИО.
Ряд российских фондов финансирует сохранение исторических мест. Примеры: Фонд «Связь эпох», региональные культурные фонды, частные благотворители.
| Программа | Ключевые документы |
|---|---|
| Программа комфортной городской среды | Техническое задание, смета, решение муниципального совета |
| Инициативное бюджетирование | Описание проекта, подписи жителей, предварительная смета |
| Президентский грант | Заявка на платформе президентскиегранты.рф, устав НКО, смета, команда, история НКО |
| РВИО | Обращение в региональное отделение, документация об объекте |
Если кладбище имеет историческую ценность (дореволюционные памятники, захоронения известных людей, воинские захоронения), оно может быть поставлено на учёт как объект культурного наследия. Это открывает дополнительные источники финансирования:
На государственное финансирование реконструкции кладбищ вправе претендовать: органы местного самоуправления (большинство кладбищ находится в муниципальной собственности), НКО, занимающиеся сохранением исторических захоронений, религиозные организации (для кладбищ при церквях и монастырях). Частные лица могут участвовать в программах благоустройства как инициаторы, но финансирование, как правило, идёт через юридическое лицо.
Основные источники: региональные программы благоустройства общественных пространств, федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», программы Фонда президентских грантов (для НКО), региональные программы сохранения исторического наследия. Военные мемориалы финансируются через Российское военно-историческое общество.
Размер финансирования зависит от программы и региона. Президентские гранты для НКО — от 500 000 до 5 000 000 рублей. Муниципальные программы благоустройства — суммы определяются индивидуально в зависимости от масштаба работ. Региональные субсидии на капремонт кладбищенской инфраструктуры — от 1 000 000 до нескольких десятков миллионов рублей.
Муниципалитет включает кладбище в муниципальную программу благоустройства, подаёт заявку на региональное или федеральное софинансирование. Также можно подать заявку на инициативное бюджетирование (программа «Народный бюджет») — жители голосуют за включение объекта в план финансирования. Активные жители могут инициировать этот процесс через обращения в администрацию.
НКО, занимающиеся сохранением исторических захоронений, могут подать заявку в Фонд президентских грантов (президентскиегранты.рф) или в региональные грантовые программы. Для успешной заявки нужны: подробное описание проекта, смета работ, партнёры (местная администрация, краеведческие организации), история предыдущих успешных проектов.